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        關于印發《吉林省科技發展計劃項目終止、撤銷管理辦法(試行)》的通知

        2019年03月29日 17:07 吉林省科學技術廳 吉林省財政廳 點擊:[]

        關于印發《吉林省科技發展計劃項目終止、撤銷管理辦法(試行)》的通知

        各有關單位:

        為進一步加強科技發展計劃項目管理,省科技廳、省財政廳研究制定了《吉林省科技發展計劃項目終止、撤銷管理辦法(試行)》,現印發給你們,請遵照執行。

           

                   吉林省科學技術廳        吉林省財政廳  

                                           2018913  

        吉林省科技發展計劃項目終止、撤銷管理辦法(試行)

        為進一步加強和規范吉林省科技發展計劃項目的管理,提高項目實施成效,依據《吉林省科技發展計劃(項目)管理辦法(修訂稿)》(吉科計字[2012153號)和《吉林省科技發展計劃(項目)管理辦法實施細則(修訂稿)》(吉科發計[2016259號),制定本辦法。

        一、終止和撤銷的定義

        1、終止。按照簽訂的項目任務書,項目已實施且財政撥付的項目資金已使用,項目因故無法或無需繼續實施。終止分為申請終止和強制終止。申請終止的項目要上繳財政撥付的剩余資金;強制終止的項目要追繳財政撥付的剩余資金。

        2、撤銷。指已簽訂項目任務書,但項目未實施或部分實施,且財政撥付的項目資金沒有使用的。撤銷分為申請撤銷和強制撤銷種。申請撤銷的項目要上繳財政撥付的全部資金,強制撤銷的項目要追繳財政撥付的全部資金。

        二、終止和撤銷的條件

          (一)終止的條件  

           1、有下列情況之一的,項目承擔單位應申請終止  

        1現有的研究水平、關鍵技術和實施條件等發生變化,致使項目不能繼續實施或難以完成任務書規定的任務和目標的;

        2)項目研究開發的關鍵技術已在國內公開、市場發生重大變化等原因,致使項目研究開發工作已無必要繼續進行的;

        3)項目負責人死亡、傷病、出國()、工作調動、違法犯罪等原因,導致項目無法進行,且無合適的新的項目負責人可替代的;

        4發生知識產權權屬糾紛或者存在侵權行為,經調解等方式無法解決問題,導致項目無法進行的;

        5)項目承擔單位發生重大經營困難、轉產或經營方式調整等變故,不能繼續履行項目任務的;

        6)上述之外的其他不可抗拒因素等情況。

        2、有下列情況之一的,可實施強制終止

        1)在隨機、一公開”檢查中存在問題較大,限期整改未達到要求的;

        2)經核實項目承擔單位已停止經營活動或注銷的;

        3)經核實項目承擔單位在項目申報、項目實施過程中有違法、欺騙等事實的;

        4)在項目檢查和財務審計過程中,發現存在騙取項目或資金支持的;

        51中列舉條件外,因項目承擔單位主觀原因造成項目不能繼續實施或難以完成任務書規定的任務和目標的,或項目執行時間已到期(含延期)且超期1年無故不申請驗收的;

        6上述之外其他經認定的嚴重問題。

        (二)撤銷的條件

        1、有下列情況之一的,項目承擔單位應申請撤銷

        1)項目負責人死亡、傷病、出國()、工作調動、違法犯罪等原因,導致項目無法進行,且無合適的新的項目負責人可替代的;

        2項目承擔單位技術骨干變動,導致項目無法進行,且無適合的新技術骨干可替代的;

        3)因關鍵技術、市場前景、技術路線、產業政策發生重大變化等原因,不能或無法繼續實施的;

        4發生知識產權權屬糾紛等重大糾紛,經調解等方式無法解決問題,導致項目無法進行的;

        5)項目承擔單位發生重大經營困難、轉產或經營方式調整等變故,不能履行項目任務的;

        6)上述之外的其他不可抗拒因素等情況。

        2、有下列情況之一的,應實施強制撤銷

        1項目組在提交相關數據、證明材料等方面嚴重弄虛作假的;

        2)非客觀原因,項目拖延執行的;

        3)項目存在侵權行為、環保問題的;

        4)承擔單位注銷的;

        5存在以虛假發票報銷、支出與項目研究無關費用、未經審批對外轉撥資金等資金使用嚴重違規的;

        6上述之外的其他經認定的嚴重問題。

        二、終止和撤銷的程序

        (一)關于終止(撤銷)提出

        1、申請終止(撤銷)的,由項目承擔單位填寫《吉林省科技發展計劃項目終止(撤銷)審批表》,報省科技廳。原承擔單位因破產等原因已注銷的,或無法找到項目負責人、企業負責人及相關聯系人員,由所在地科技局、財政局聯合發文,向省科技廳說明情況,提出終止(撤銷)申請。

        2、強制終止(撤銷)的,由省科技廳根據在項目審計、隨機、一公開檢查等工作中發現的問題,符合強制終止(撤銷)條件的,提出強制終止(撤銷)。

        (二)關于審核評估程序

        1、省科技廳組織專家組進行評估,專家組由技術專家2名和至少1名財務專家組成,主要評估項目執行情況和經費使用情況,審核是否符合申請(強制)終止(撤銷)條件提出評估意見,包括項目執行情況、終止(撤銷)原因、責任判定、處理建議等內容(模版見附件)。

        2、對經專家組評估和廳務會審定意終止(撤銷)的項目,省科技廳委托有資質的會計師事務所進行項目資金的專項審計,并確定項目剩余資金數額和項目承擔單位的繳還能力。

        3、對擬定終止(撤銷)的項目,在省科技廳門戶網站進行公示。

        4、由省科技廳向省財政廳正式行文,內容包括三方面:一是項目的基本情況。撥款指標文件(含文號)、項目資金、項目名稱、承擔單位名稱、財政撥款屬地、項目終止(撤銷)的原因、項目資金使用情況(包括項目資金總額、剩余資金額度及所在位置)等。二是項目終止(撤銷)意見。省科技廳對終止(撤銷)的項目提出明確的意見;三是建議省財政廳收回終止(撤銷)的項目資金具體額度。

        5、省財政廳根據省科技廳意見,審核并下達收回終止(撤銷)項目資金指標文件。

        6、省科技廳向項目承擔單位印發項目終止(撤銷)通知書市縣申報的項目需抄送當地科技局、財政局),明確項目終止(撤銷)原因及資金繳還額度等。

        三、終止和撤銷處理

        終止、撤銷的科技項目,項目承擔單位應在接到通知書之日起一個月內上繳項目剩余資金或全部資金。

        1、對探索性強、風險性高的項目,因關鍵技術、市場前景、技術路線、產業政策發生重大變化或其他不可抗拒的原因造成項目無法完成,且原始記錄證明承擔項目單位和項目負責人已經履行了勤勉責任義務的,不影響項目承擔單位及課題組成員在以后年度繼續申報和承擔科技項目的資格。

        2、因項目承擔單位、項目組成員主觀或人為因素導致項目強制終止或強制撤銷的,項目承擔單位和項目負責人將被記入不良信用記錄。其中,項目負責人從項目強制終止或強制撤銷當年(或次年)起3年內不允許申報(包括參與)省科技發展計劃項目;項目承擔單位在項目強制終止或強制撤銷當年(或次年)申報省科技發展計劃項目予以限項處理。

        3、對拒不上繳資金的單位或個人,除采取必要的追繳措施外,長期限制其申報各類科技計劃項目。存在違反《預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定的,追究法律責任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

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